贵阳市2008年环境状况公报
根据《中华人民共和国环境保护法》和《贵州省环境保护条例》的规定，现发布2008年《贵阳市环境状况公报》。
贵阳市环境保护局
二〇〇九年五月
综述
2008年，在中共贵阳市委、市人民政府的领导下，我市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题。以“节能减排”为中心，加快产业结构的调整、优化、升级和城市基础设施建设的步伐，扎实推进生态文明城市建设。
一年来，我市人居环境不断改善，环境治理取得新进展，环境法制建设得到加强，环境监管力度进一步强化，社会环境意识普遍增强，在社会经济快速、稳定、健康发展的同时，环境污染得到控制。
2008年我市空气质量优良率为94.81%；主要饮用水源地水质达标率为96.14％，地表水水质达标率为95.83％；城市声环境质量进一步改善。
环 境 质 量
大 气 环 境
一、大气环境质量状况
2008年贵阳市二氧化硫年均值为0.064毫克/立方米，达到国家环境空气质量三级标准；二氧化氮年均值为0.023毫克/立方米，继续保持在国家环境空气质量一级标准以内；可吸入颗粒物年均值为0.082毫克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准。贵阳市大气环境质量变化趋势见图1、图2。
2008年贵阳市空气质量优良率为94.81%，其中，空气质量为一级（优）的天数为76天，二级（良）的天数为271天，三级（轻微污染）的天数为19天。空气质量API指数平均值为69，空气质量保持稳定。
2008年我市中心城区降尘年平均值为4.42吨/km2·月，降水pH年平均值为6.34，酸雨检出率为1.7%。
图1 贵阳市环境空气质量2007-2008年对比
图2 2004-2008年贵阳市环境空气质量变化
二、废气中主要污染物排放情况
2008年贵阳市主要污染物二氧化硫排放量为17.33万吨，其中工业二氧化硫8.52万吨，占排放总量的49.16%，生活及其他二氧化硫8.81万吨，占排放总量的50.84%；烟尘排放量为3.15万吨，其中工业烟尘1.71万吨，占排放总量的54.28%，生活及其他烟尘1.44万吨，占排放总量的45.72%；工业粉尘排放量为1.58万吨。
水环境
一、水环境质量状况
（一）饮用水源地水质状况
贵阳市中心城区饮用水源地主要为：阿哈水库（向南郊水厂供水）、南明河麦达河段（向中曹水厂供水）、南门河汪家大井段（向东郊水厂供水）和红枫湖（向西郊水厂供水）。饮用水源地水质达标率为96.14％，饮用水水质总体优良。
（二）主要河流水质状况
2008年贵阳市地表水水质达标率为95.83％，城市主要河流污染特征主要以有机污染、磷、粪大肠菌群为主。
南明河 南明河中心城区河流断面水质总体状况较好，其中：花溪断面和普渡桥断面水质达到国家规定的水功能区要求；水口寺断面高锰酸盐指数、氨氮超标率为16.67％，未达到国家规定的水功能区要求。
六广河 水质达到国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类，主要污染指标为化学需氧量。
（三）主要湖泊与水库水质状况
红枫湖 水质在国家《地表水环境质量标准》Ⅳ～Ⅴ类之间，主要以有机污染和总磷污染为主，与去年相比，污染程度总体有所减缓，特别是总磷的污染呈下降趋势。西郊水厂取水口水质达到国家饮用水源地水质考核要求。
百花湖 水质在国家《地表水环境质量标准》Ⅲ～Ⅴ类之间，主要以有机污染为主，与去年相比，污染程度总体上有所减轻，尤以总磷的浓度降低较为突出。
阿哈水库 水质达到国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，呈好转趋势。
乌江水库 水质为国家《地表水环境质量标准》Ⅴ类，主要是总磷超标，与去年相比，总磷浓度有所降低。
主要湖泊与水库水质状况见表1。
表1 贵阳市主要湖库水质监测结果
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湖库名称
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监测垂线
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实达类别
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控制类别
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超标指标
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红枫湖
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大坝
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Ⅴ类
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Ⅲ类
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化学需氧量、生化需氧量、总磷
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腰洞
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Ⅴ类
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Ⅲ类
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花鱼洞
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Ⅳ类
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Ⅲ类
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后午
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Ⅴ类
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Ⅱ类
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偏山寨
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Ⅴ类
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Ⅲ类
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百花湖
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大坝
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Ⅴ类
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Ⅲ类
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化学需氧量、生化需氧量、总磷
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麦西河口
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Ⅲ类
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Ⅲ类
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——
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岩脚寨
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Ⅲ类
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Ⅲ类
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——
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花桥
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Ⅳ类
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Ⅲ类
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粪大肠菌群
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阿哈水库
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中部
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Ⅲ类
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Ⅱ类
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化学需氧量、总磷
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东部
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Ⅲ类
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Ⅱ类
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乌江水库
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息烽河口
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Ⅴ类
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Ⅱ类
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总磷
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二、废水及主要污染物排放情况
2008年贵阳市废水排放总量为15198.5万吨，其中工业废水2403.7万吨，占排放总量的15.82%，城镇生活污水12794.8万吨，占排放总量的84.18%。废水中主要污染物化学需氧量排放量为5.21万吨，其中工业废水中化学需氧量为0.21万吨，占排放总量的4.03%，城镇生活污水中化学需氧量为5万吨，占排放总量的95.97%；氨氮排放量为0.4万吨，其中工业废水中氨氮为0.0097万吨，占排放总量的2.43%，城镇生活污水中氨氮为0.39万吨，占排放总量的97.57%。
声环境
2008年贵阳市中心城区区域环境噪声为55.8分贝，与2007年持平。道路交通噪声为67.8分贝，比2007年低0.1分贝。贵阳市声环境质量与2007年整体上相比无明显变化。
工业固体废物
2008年全市工业固体废物产生量888.07万吨，其中,综合利用420.66万吨，贮存56.42万吨，排放量为0.01 万吨；处置利用率93.79％，工业固体废物综合利用率46.29 %。
生态环境
一、自然生态环境
2008年，贵阳市森林覆盖率达到 41.78 ％，中心区绿地面积5176.77平方米，绿地率40.13％，绿化覆盖率41.13 ％，人均公共绿地 9.58平方米。
自然保护区 花溪区青岩油杉自然保护区，面积3733公顷。
风景名胜区 贵阳市现有风景名胜区10个，其中国家级1个，省级８个，市级1个：红枫湖风景名胜区（国家级）、百花湖风景名胜区（省级）、花溪风景名胜区（省级）、开阳风景名胜区（省级）、息烽风景名胜区（省级）、修文阳明风景名胜区（省级）、清镇暗流风景名胜区（省级）、香纸沟风景名胜区（省级）、贵阳相思河风景名胜区（省级）、鱼洞峡风景名胜区（市级）。
森林公园 贵阳市现有森林公园5个：其中国家级1个，省级４个：长坡岭国家森林公园（国家级）、息烽温泉省级森林公园（省级）、景阳森林公园（省级）、贵阳鹿冲关森林体育公园（省级）、贵阳云关山森林公园（省级）。
二、生态环境保护与建设
（一）、生态恢复与建设
2008年，我市生态环境保护与建设紧紧围绕建设生态文明城市的奋斗目标，以培育、保护及合理利用森林资源为主线，努力加快造林绿化，切实加强森林资源保护。全市以森林覆盖率增加一个百分点为目标，完成造林158800亩。其中：完成人工造林30400亩（退耕还林工程荒山造林4000亩，地县植被恢复项目造林26400亩）；完成封山育林128400亩（天保公益林建设封山育林16000 亩，退耕还林工程荒山封山育林16000亩，地县植被恢复项目封山育林96400亩）。
同时，开展了以“两湖一库”、南明河流域和绿色通道建设为重点的生态环境建设和保护工作。完成“两湖一库”植被恢复、人工造林3500亩，退耕还林、荒山造林、补植补造10000亩。完成花溪水库周边及河流两岸人工造林5971亩。
（二）、水土流失治理
2008年全市综合治理水土流失面积20平方公里，坡面整治(坡改梯)418.97公顷，营造经果林地418.5公顷，营造水保林场111.66公顷，实施封禁治理1050.87公顷。修建蓄水池（含沉沙池）68口。
（三）、生态环境监督管理
2008年我市加大了自然保护区、风景名胜区、森林公园生态环境保护监管力度，对全市自然保护区、风景名胜区、森林公园进行了环境执法检查，对破坏生态环境违法行为及时制止和纠正，切实保护了我市的生态环境和自然资源。
开阳县开展了整顿和规范矿山环境，构建绿色和谐矿区工作。对龙水乡、楠木渡镇、宅吉乡等矿区开采铝钒和磷矿石造成的生态破坏现象进行了集中整治。重点对矿山企业的环评审批手续办理情况、环保“三同时”制度执行情况、污染治理设施运行情况、生态植被的恢复情况进行清理整治，规范了全县矿产资源开发秩序。在整治工作中，对楠木渡镇、宅吉片区铝钒土矿山沿用的19座土法煅烧窑炉实施了关停。
三、农村环境保护
以创建生态示范区、乡、镇为重要载体，进一步加强农村环境保护工作。花溪区国家级生态示范区和七个省级生态示范乡镇试点正在按总体规划进行建设。清镇市委托国家环保部华南环科院编制了《红枫湖、百花湖沿湖重点村寨各入湖河流治理规划》。小河区在全省率先提出了利用人工湿地解决饮用水源地周边农村生活污水直接排入水库的问题，并建成了金山村金家山人工湿地和长滩人工湿地。
2008年贵阳市在“两湖一库”水源保护区设立农药污染治理示范点12个，治理面积0.66万亩；建成乡村清洁示范工程4个；建成“四改一气”17600套，率先在全省实现了适宜建沼气池的地区普及沼气池。
环境管理
一、环境法制
全面开展环境保护法制建设和依法行政工作。完成《贵阳市阿哈水库水资源环境保护条例》、《贵阳市禁止生产销售使用含磷洗涤用品规定》的制定及《贵阳市水污染防治规定》的修订。严查环境违法行为，组织了对各区、市、县限期治理项目的专项执法检查。全年共依法做出135起行政处罚，处罚总金额100.9万元。
二、环境规划
编制了《贵阳市生态功能区划》、《贵阳市十一五环境保护规划》（修编）、《贵阳市乌当区云锦水厂地下水型集中式饮用水源保护区划分方案》、《修文县羊落井、鱼洞泉、陶家龙地下水型集中式饮用水源保护区划分方案》等。
三、环境准入
严格执行环境影响评价制度，大力促进宏观调控政策落实、产业结构调整优化、区域经济合理布局、经济增长方式转变和循环经济发展，从源头上防止环境污染和生态破坏。坚决实行“四个不批”：不符合环保法律法规和产业政策的项目不批；选址、布局不符合相关规划的项目不批；对饮用水源保护区等环境敏感区域产生重大不利影响、群众反映强烈的项目不批；对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复的地区的新增污染项目不批。
2008年，全市办理各类建设项目的环保审批手续1180个，投资总概算6867372万元。其中经市环保局初审后上报省环保局和国家环保部审批的建设项目222个，拟投资6419902万元；市级审批的建设项目181个，拟投资347230万元；区级审批的建设项目777个，拟投资100240万元。建设项目“三同时”执行合格率100%。2008年，否决不符合国家相关法律法规的建设项目共计112个。为加强饮用水源环境保护，推进我市污染减排工作的开展，市环保局对汪家大井饮用水源保护区实施了区域限批。同时，市环保局建成了涉及全市环境保护八个类别、共200多个项目的《贵阳市“十一五”环境保护项目库》，推动、引导了环保科技与环保产业的发展。
四、污染控制
（一） 污染减排
市政府与各区、市、县政府及重点污染源企业签订了《 2008年度主要污染物排放总量控制目标责任书》，向各区、市、县政府及重点污染源企业下达了污染物总量控制指标，各区、市、县人民政府逐级分解落实污染物总量到排污单位，并将排污总量控制作为项目审批、核准、备案的重要依据和前置条件，实行环境容量“一票否决”。
2008年，根据《国务院节能减排综合性工作方案》的要求，贵阳市加快了污染减排指标、监测指标和考核指标三大指标体系的建设。通过积极实施产业结构减排、工程治理减排和监督管理减排三项措施，完成了贵阳黔峰生物制品公司废水治理、南方汇通股份有限公司燃煤锅炉拆除、贵州水晶有机化工（集团）有限公司废水治理、贵阳水泥有限责任公司燃煤锅炉拆除等20多家污染减排治理项目；淘汰、关停了一批白酒、土法造纸、岩页砖生产等污染严重的落后工艺项目；金阳污水处理厂、白云污水处理厂建成并投入试运行，城市污水处理设计能力由2007年的18.5万吨/日提升到2008年的 27.55万吨/日。
主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别为5.21万吨和17.33万吨，完成了省政府下达给我市的主要污染物总量减排目标任务。
（二） 污染源普查
按照国务院、省人民政府《关于开展第一次全国污染源普查的通知》要求，贵阳市成立了贵阳市污染源普查工作领导小组，制定下发了《贵阳市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市污染源普查工作实施方案〉的通知》，抽调专职人员成立了污染源普查工作办公室。
贵阳市污普共计培训相关人员12000余人次；入户调查、填报、审核和录入汇总污染源普查表20482家，其中工业源4360家、生活源 8664 家、农业源7452 家、集中式污染治理设施7家；发布了20期污普工作情况通报；充分利用网站、电视台及各种报纸、期刊等媒体开展污普宣传活动，组织知识竞赛、制作各种普查工作手册、光碟和宣传画等宣传资料免费发放到居民、社区和企业。全市发放各类宣传资料共计90467份。
（三） 城市环境综合整治
城市环境综合整治定量考核，坚持实施“在市政府领导下，各部门分工负责，广大群众积极参与，环境保护部门统一监督管理”的管理体制，建立和完善“制定规划、分解落实、监督检查、考核评比”的运行机制。通过大力开展城市环境综合整治，城市环境质量逐年稳步改善，城市环境综合整治考核分数逐年提高。2008年贵阳市环境保护目标责任书和城市环境综合整治定量考核两项工作得分分别为895分和82.51分，均排列全省第一。
（四） 大气污染治理
2008年我市加快推进电力、冶金、有色、化工、建材等行业大气污染治理，加大了对不符合产业政策的落后生产能力的淘汰力度，进一步巩固和发展烟尘控制区的建设，继续推进和实施“清洁能源”工程，深入开展饮食行业油烟污染整治工作，实施“贵阳市清洁汽车行动计划”，加快城市公共汽车燃油改燃液化天然气（LNG）进程。
开阳县已建成贵州磷都化工公司利用黄磷尾气作原料年产2万吨甲酸项目，每年将综合利用黄磷尾气2160万标立方米，削减二氧化硫67吨。贵州开阳磷化工有限公司年产1.5万吨甲酸钠项目、青利天盟公司年产7万吨甲酸钠项目正在进行试生产；修文县关闭了铝矿煅烧竖窑42个，减少燃煤50000吨，减少二氧化硫排放184吨、减少烟尘排放158吨；白云区中国铝业股份有限公司贵州分公司热电锅炉烟气治理工程及二、三电解系列烟气净化系统改造项目正在进行中；小河区完成了全区28家单位的59台燃煤供热装置的改造、取缔工作，全区大型工业企业使用的锅炉全部由燃煤改用清洁能源，每年减少用煤27533吨，削减二氧化硫年排放量1675吨，削减烟尘排放量669吨。同时，基本建成了油烟整治示范区（109家餐饮经营户安装了油烟净化装置，受益面覆盖全区居民）；云岩区投资130万元完成了辖区内130户餐饮经营户的油烟治理；南明区投资236万元完成了辖区内457户餐饮经营户的油烟治理，使辖区内的餐饮业油烟污染问题有了明显改善。
继续推广使用煤气、液化气和电热等清洁能源，城市气化率进一步提高，2008年全市燃气用户已达57万户，城市燃气普及率达98.5%，全市烟控区覆盖率达99.22%。
加强机动车尾气污染综合整治，对机动车排气污染实施年检制度，2008年我市机动车环保定期检测率为98.80%。
（五）水污染治理
2008年我市大力加强工业污染源废水排放的监督管理，落实水污染防治环境保护目标责任制、严格实施主要污染物排放总量控制、加强排污许可证管理和污染源治理力度、严格执行建设项目环境管理制度、开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为，使我市工业废水排放量从2007年的 3944.6万吨下降到2008年的2403.7万吨,工业用水重复利用率也从2007年的76.8%上升到2008年的89.93%。
为保护和改善我市饮用水源环境质量，确保饮用水源水质安全，保障人民群众身体健康，我市加强了水资源尤其是饮用水源的保护工作。按照《贵阳市“依法治理两湖一库，确保市民饮水安全”工作方案》，我市正逐步实施工业污染治理、生活污染治理、农业面源污染治理、生物净化、生态修复“五大工程”；2008年我市对涉及“两湖一库”环境保护污染治理的“内源污染调查及清淤治理工程”等4个项目安排了市级环保专项资金500余万元。目前，清镇市在“两湖”范围内的贵州电建二公司等14家企业已实现废水零排放；乌当区与百花湖辖区内经营户签订了“禁磷”责任书，禁止销售含磷洗涤用品，并全面完成了“两湖”船舶污染治理工程。
南明区为有效改善龙洞堡片区工业、生活污水排放对下游东郊水厂取水点水质影响的状况，投资800余万元建设了鱼梁河截污沟污水处理应急工程。
(六)辐射安全
为了防治放射性污染，保障人体健康，切实加强辐射安全环境管理， 2008年，贵阳市环保局增设了辐射安全管理处，对全市辐射安全一线监管人员进行了辐射安全专业知识上岗培训，同时加大全市辐射安全硬件建设，提高了我市辐射安全监管能力。
2008年，我市严格按照《电磁辐射环境保护管理办法》的要求，对基站选址、公众投诉、居民纠纷、敏感区域（学校、幼儿院、医院和居民区）、公众参与程序等情况认真核查。2008年全市实施《放射源与射线装置辐射安全许可证》管理制度，共计办理放射源和射线装置辐射安全许可证75家。
环境执法与监测
一、环境监察日常工作
2008年，我市环境监察部门加大执法力度，强化日常环境现场监督管理工作，加强对重点污染源的严格监控，坚持日常巡查制度和双休日上班制度，加强了对污染治理设施运行、建设项目执行“三同时”、限期治理项目完成、排污许可证执行等情况的现场检查，全市开展现场监督检查20085家次。
在雪凝灾害、汶川地震、北京奥运等期间，我市环境监察队伍及时反应，及时消除环境污染事故隐患，确保我市环境安全。
新的《中华人民共和国水污染防治法》修订实施后，我市各级环境监察部门严格按照“饮用水水源保护区内禁止设置排污口”等法律要求，对全市14个县级以上集中式饮用水源地保护区内的排污口和排污单位进行了全面清理排查，重点对饮用水源地二级保护区内的排污口进行了综合整治，关闭取缔了阿哈水库二级保护区内的5个排污口，有效减少了对饮用水源的污染。
二、环保专项行动
2008年我市环保专项行动紧紧围绕国家和省环保专项行动工作重点内容，结合我市实际，以巩固整治成效、促进主要污染物减排为目标，以加大环境执法力度为手段，集中开展了环保专项行动后督察、城镇污水处理厂和垃圾填埋场专项检查，对部分重点行业、饮用水源保护区和重点流域污染企业进行了专项整治，着力解决了危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。全市环保专项行动共出动执法人员4696人次，现场检查污染源单位3613家次，对79件违法行为进行了立案查处。
三、环境应急处理
2008年我市开展了危险废物产生、处置单位意外事故应急落实情况大检查，对全市42家企业、25家医院、18家磷化工企业的应急工作进行了现场检查，各污染源单位建立了相应的应急制度和预案。
2008年贵阳市污染源在线监控及环境应急指挥中心建设工程基本建成，目前正在试运行中。
四、环境质量监测
2008年对贵阳市中心城区及各区、市、县大气环境、水环境、声环境进行了常规监测，共报出空气质量监测日报、预报365期，获得大气监测数据8502个、降水监测数据334个、降尘监测数据60个；获得地表水水质监测数据8486个、饮用水源地水质监测数据1300个、功能区噪声监测数据1536个、区域环境噪声监测数据1540个、交通噪声监测数据756个。
五、污染源监督性监测
2008年对国控、省控重点污染源进行了监督性监测工作。全年对22家废气、3家废水、4家污水处理厂、1家垃圾填埋场进行了监督性监测。
完成515家次污染源废气、329家次废水、47家次噪声监测及64家次项目验收、现状监测工作，为企业和有关部门及时掌握污染源排污的变化情况提供了有关监测数据。
对外合作与交流
以科技部“科技列车贵州行”为契机，邀请浙江大学和中科院的专家、教授到我市召开“水体污染防治”和“遥感技术与环境监测”专业报告会，与我市环保系统近百名环保管理干部及科技人员进行了现场交流。
邀请日本文教大学国际学部教授来筑考察访问，举办生态环境保护专题报告会和中日环保技术交流会，探讨、交流环境管理经验与污染治理技术。
环境宣传与教育
一、开展形式多样的宣传活动
举办了2008年“绿满林城”环保摄影比赛及大、中、小学生环保公益招贴画设计比赛活动；开展了以“污染减排与环境友好型社会”为主题的广场宣传活动； 以“转变传统观念，推行低碳经济”以及“绿色奥运与环境友好型社会”为主题，开展了“环保行为，从我做起”社区宣传活动，活动期间共向参与活动社区居民发放环保布袋及相关资料4万余套，社区居民踊跃参与宣传活动并在环保倡议书上签名。编辑出版发行了四期《贵阳环境》。
二、开展绿色创建系列活动
积极开展“绿色学校”、“绿色社区”创建工作。2008年，乌当区新天一小、贵阳市云岩小学等26所学校被评为贵阳市市级“绿色学校”，贵阳市实验中学、中天北京四中、乌当区实验小学、贵阳实验二中4所学校被评为贵州省省级“绿色学校”；贵阳探矿机械厂社区、曦阳山庄、中天汤豪斯等22家社区被评为贵阳市市级“绿色社区”，截止2008年底，我市已成功创建市级“绿色学校”101所，省级“绿色学校”19所，国家级“绿色学校”3所；创建市级“绿色社区”85家，其中省级“绿色社区”11家，国家级“绿色社区”2家。
公众参与
一、信访工作
信访工作做到“件件有着落，事事有回音”，信访工作质量明显提升。2008年全市共收到人民群众来信、市长专线电话、12369有效投诉电话1689件，各级环境监察部门及时对投诉问题进行现场调查处理，全市信访办理回复率均为100％。
二、人大政协建议、提案
认真办理人大建议、政协提案，切实按照“抓办理、促工作、办实事、树形象”的总体要求来开展工作，做到答复明确、具体，力求解决实际问题，2008年全市共办理人大建议34件、政协提案72件，办结率100％，满意率100％。
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