本报记者 杨世龙 刘昶 卢飒/文 孙鲁荣/图

　　9.5万名进城务工人员随迁子女拿到了免费教科书，全市累计纳入廉租住房的保障家庭已达14000余户，改造19个乡镇卫生院、惠及近70万农民……2010年元旦这天，300多万贵阳市民收到了市委、市政府送出的“新年礼物”——一份盘点2009年为民办的“十件实事”清单。

　　如果说，加强基础设施建设、完善提升城市功能、转变发展方式和促进生态产业做大做强，夯实了生态文明城市建设的物质基础，为我市创建全国文明城市提供了扎实的“硬件”的话，那么，培育生态文明、构建和谐贵阳，成为我市推动全国文明城市创建工作“软件”建设的浓墨重彩之笔。

　　“六有”民生行动 彰显以人为本

　　建设生态文明城市，不仅仅是实现人与自然的和谐，也要实现人与人的和谐。党的十七大报告提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，从一开始就被贵阳市委、市政府作为建设生态文明城市的重要内容。

　　从2007年底开始，我市陆续启动了以“老有所养、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居和居有所安”为内容的“六有”民生行动计划。

　　【关键词：老有所养、学有所教】

　　“嘭嘭嘭……”2009年的最后一天，南明区河滨街道办事处的百岁老人罗忠林家响起了敲门声——老人所在街道办事处的工作人员和志愿者们来到罗老家，向老人送上了米、油等慰问品和温暖的新年祝福。

　　同样是在2009年，云岩区北郊小学五年级学生黄伟杰和同学们一起快乐地读书、游戏。“学校里的老师像妈妈，同学像兄弟姐妹，教科书还是免费的。”小伟杰快乐地说。这一年，贵阳不仅对农村义务教育阶段学生全面实行“两免一补”政策，还投入493万余元，为9.5万名外来进城务工人员随迁子女提供了免费教科书，小伟杰正是这一政策的受益者。这一惠及小伟杰们的政策，让贵阳市获得全国首届地方教育制度创新奖。

　　在让学生娃娃得到实惠的同时，我市还将符合条件的60岁以上老人纳入最低生活保障范围，在全省率先开展了新型农村社会养老保险试点工作，参保人数达12.5万人。按照《贵阳“老有所养”五年行动计划》，从2008年起至2012年，贵阳将用5年时间推进社会化养老服务、老年人医疗救助等五大体系建设，从而实现养老服务覆盖率达到95％以上的目标。

　　【关键词：劳有所得、病有所医】

　　2009年，是家住云岩区中北街道办事处北横社区家政女工沈光珍重新“上岗”的第5个年头。就在这一年，沈光珍所在的北横社区获得了贵阳市充分就业社区的称号，作为社区家政服务中心“元老”的她，第一次当上了“老师”，将自己的工作经验传授给新成员。

　　“社区卫生服务中心离家只有5分钟路程，看病不收检查费和挂号费，方便又实惠。”自从有了社区卫生服务中心，78岁的吴翠兰老人告别了拖着儿女跑大医院的“看病难”局面。

　　2009年，贵阳全市共新增就业岗位54975个，为任务的122%，在全省率先基本实现“零就业家庭”动态为零，为促进高校毕业生、农民工、就业困难群体实现就业奠定了基础。此外，我市还投资改造了19个乡镇卫生院，新建200余个村卫生室，惠民医疗政策、医疗救助制度100％覆盖城乡困难群众，城市“三无”老人、农村“五保”老人和城乡“低保”老人全部纳入医疗救助范围。

　　【关键词：住有所居、居有所安】

　　时间过得飞快，低保户邓秀菊和儿子搬进南垭路的廉租房快一年了。“小区环境好，房子采光好，水、电、煤气一应俱全，交通方便。”说起现在的住房，邓秀菊一脸喜气。她说：“这么好的房子，每个月只要37元租金，比以前在偏远地段租房都能省百把块钱！”资料显示，2009年，我市将人均住房面积不足15平方米的城镇低保家庭纳入廉租住房保障范围，做到了应保尽保、实时保障。 

　　一栋栋青石板坡屋顶、石墙裙、杆栏式的农村民居，既整齐有序，又错落有致地掩映在青山绿水间；一家家“农家乐”相继开张，生意红火；LED太阳能路灯闪亮登场，迎来国内外游人喝彩声一片……2009年12月20日，花溪区10701户危房改造任务圆满完成，如期兑现了今年年内彻底消灭花溪区农村危房的庄严承诺。

　　近年来，我市开展了“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动和“打黑除恶”专项行动，切实维护社会稳定。我市已连续4次、16年荣获全国社会治安综合治理优秀地市荣誉称号。

　　四大治理工程 推进生态建设

　　贵阳最大的优势是生态；贵阳生态文明城市建设的重要突破口，也是生态。《中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定》明确提出，要开展四大治理工程，加强生态环境建设。

　　【关键词：治水工程】

　　针对“两湖一库”污染日趋严重的情况，省委常委、市委书记李军提出，要像爱护自家“水缸”一样，千方百计保护好“两湖一库”等主要饮用水源，力争2—3年实现水质明显好转，5年内分别稳定在二、三类水质。                     

　　（上接A01版）

　　随即，我市出台了保护“水缸”的系列措施：2007年9月21日，市委、市政府召开治理和保护“两湖一库”动员大会，决定拿起法律武器依法保护青山绿水；同年11月20日，市中院环境保护审判法庭暨清镇市人民法院环境保护法庭挂牌成立；同年11月30日，市两湖一库管理局、贵州省贵阳市两湖一库环境保护基金会挂牌成立……

　　在“治水工程”中，我市还因地制宜，采取了一些新措施。阿哈水库周边分布着13个村寨，每年的生活污水排放量大概是25万吨。为了治理这些生活污水，我市在小河区金山村建设了“人工湿地”污水处理点，每天能够处理生活污水50吨。

　　【关键词：绿化工程】

　　贵阳，坐拥总长达374公里、总面积达145.6万亩的一环林带和二环林带，成为这座城市引以为荣的绿色优势。近几年来，贵阳的森林覆盖率年增一个百分点。目前，全市绿地率为40.12%，绿化覆盖率为41.13%，森林覆盖率为41.78%，建成区人均公共绿地为9.58平方米，中心区人均公共绿地为5.25平方米。

　　在作出建设生态文明城市的决定之后，我市就出台了一系列加强森林资源保护的措施，开展以林业生态建设为重点的绿化工程，加强环城林带等森林资源、野生动植物及绿地资源的保护，严禁在环城林带内、公路沿线、湖库、景区周边开山采石，实施石漠化、采石迹地生态修复和通道绿化工程，并不惜为了这片“绿”与为非作歹者作斗争。

　　2008年9月11日出版的《人民日报》在第15版以近一个整版的篇幅，发表了一组文章，高度评价了贵阳打击违法占用林地、破坏森林资源的行为。

    【关键词：治污工程】

　　为推进生态文明城市建设，我市大力开展以提高空气质量为重点的治污工程，明确提出2012年中心城区基本实现生活燃料清洁化。  

　　同时，我市还以公交车为重点，实施公共交通清洁能源改造，根据贵州煤资源大省和贵州煤化工的特点，应用开磷30万吨合成氨尾气生产液化天然气该项目既减少了开磷合成氨尾气排放对大气的污染，又为市公交总公司提供了清洁燃料，减少了汽车尾气污染。目前已完成改造LNG燃料车辆1000余辆，在用680辆，改造和运用LNG单一燃料位居全国之首。国家科技部将贵阳市公交“油改气”工程列入国家“863”计划项目，并给予资金支持。

　　正是得益于这些措施的合力推动，我市的城市空气质量稳步提高。今年年初至7月12日，我市空气质量优良天数达到185天，空气优良率96.35%。

    【关键词：整脏治乱工程】

　　2009年底，市级新闻媒体纷纷推出“纠正不文明行为”“认认他是谁”等新闻监督栏目，在市民中引起了强烈反响。在大力整治城市面貌的同时，号召每一个人积极参与，倡导文明、谴责不文明的行为。

　　2009年12月31日，贵阳市公安综合指挥及数字城管系统（一期）工程建设项目建成并投入试运行，这标志着我市将跨入全国数字化综合管理先进城市行列。该系统建成后，将实现110接处警、道路交通管理、城市应急指挥与日常管理的资源共享、统一协调，提高城市规划、建设和管理水平。

　　几年来，我市以“整脏治乱”专项行动为抓手，着力改善城乡环境，连续五年在全省“整脏治乱”工作中排名第一。在市委八届八次全会上，更是明确提出要把创建“国家卫生城市”作为载体之一，进一步加大“五脏五乱”整治力度，坚定不移地纵深推进生态文明城市建设。

　　先进文化建设 凝聚贵阳精神

　　2010年元旦在中央电视台音乐频道奏响的贵阳新年音乐会，不仅在这个特殊的时刻给全国人民奉上了一道高雅艺术大餐，也进一步引起了海内外对这个来自西部的省会城市文化建设的关注。

　　近年来，我市把生态文化具体地渗透到城市建筑、市民行为、社会风气、城市精神等方方面面，从“08抗凝精神”到生态文明贵阳会议，从多彩贵州、央视青歌赛以及荷花奖比赛的骄人成绩，到民间资本经营交响乐团的“贵阳模式”……在实践中锻造和凝聚“知行合一、协力争先”的贵阳精神，已成为推进生态文明建设、创建全国文明城市的软实力支撑。

　　【关键词：生态文明贵阳会议召开】

　　2009年8月22日，对于花溪区摆贡寨妇女汤国香而言，是个值得铭记的日子。这一天下午，来筑参加2009生态文明贵阳会议的英国前首相托尼·布莱尔以及壹基金创始人李连杰，有说有笑地走进了汤国香的农家小院。这一天，摆贡寨成为全球首个实施“太阳能LED照明千村计划”的村寨。

　　生态文明贵阳会议，带给摆贡寨的是“大名气”；生态文明贵阳会议，带给贵阳的则更多。在两天的会期中，150余名国内外嘉宾围绕“发展绿色经济——我们共同的责任”这一主题阐述了自己的观点，开展了形式多样的专题论坛和互动性讨论，并最终达成了对建设生态文明、发展绿色经济具有积极意义的“贵阳共识”。

　　【关键词：伟大的08贵阳抗凝精神】

　　时光回溯到2008年初，我市遭受了百年不遇的凝冻灾害。面对灾情，在市委、市政府带领下，全市上下从容应对，整合力量，空前地展示了贵阳人的思想觉悟、道德情操，抗凝英雄李彬、贵阳“绿丝带”成为当年央视春节晚会最令人感动的名字，并锤炼出伟大的“08贵阳抗凝精神”，具体展现并深化、丰富了“知行合一，协力争先”的贵阳精神。 

　　【关键词:关爱空巢老人】

　　2009年12月5日，“百万空巢老人关爱志愿服务行动”在贵阳市、南京市、兰州市同时启动。我市出台《关爱空巢老人志愿服务行动方案》，在广泛号召志愿者关爱空巢老人的同时，还组织招募一支专业的应急救助志愿者队，围绕生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文体活动等内容，为空巢老人开展志愿服务活动。

　　南明区花果园街道办事处推出了“爱心红飘带”这一独具特色的关爱老人的服务方式，构筑起了“没有围墙的养老院”。85岁的尹慕梅老人腿脚不便，膝下只有8岁的孙子和她相依为命。社区给尹老送去了“红飘带”——需要帮助时，老人只要把红飘带挂在窗户或醒目的地方，社区就会第一时间上门为老人解决困难。

　　【关键词：“绿丝带”志愿者】

　　2009年11月6日，省委常委、市委书记李军及市四大班子其他领导带头注册登记参加贵阳志愿者队伍；12月19日，他们又带头走上街头开展劝阻、制止各种不文明行为的志愿行动。在他们的带领下，短短几个月内，近十万贵阳市民参加到以“绿丝带”命名的贵阳志愿者队伍之中，践行尽己所能、不计报酬、帮助他人、服务社会的志愿者精神，积极参与到“三创一办”、关爱“空巢”老人、保护饮用水源、劝阻不文明行为等等志愿活动之中。2009年12月召开的市委八届八次全会中进一步提出，到2011年注册志愿者人数占城市人口总数的比例不低于8%，全市各级行政事业单位工作人员每年参加不少于48小时的志愿服务，鼓励和引导大中专生、中小学生和社会各界积极参与志愿服务。

　　今年元月18日，市委、市政府出台了《关于进一步加强社区工作的意见》，强调要按照市委八届八次全会的总体部署，广泛开展生态文明社区创建活动，推动全市社区工作再上新台阶，纵深推进生态文明城市建设，标志着我市以生态文明建设推动全国文明城市创建工作正全面推进。