其中的“纵深”一词，正是对两年前贵阳市委所作出的“建设生态文明城市决定”的延伸与扩展。也正是从那时开始，贵阳每一次思想观念的创新、每一次思路决策的提升、每一次体制机制的变革、每一次实践活动的推行，都深深打上了“生态文明”的烙印。
两年来，390万贵阳人民的“脉搏”一起跳动，深入学习实践科学发展观，坚守着“创新、实干、开放”的精神，逐步完善和建立起一整套适应“生态文明”要求的管理体制和运行机制，确保了生态文明城市建设得以快速推进。
创新型制度安排：立足资源优势 做好“山水文章”
英国前首相托尼·布莱尔曾说过：“很多人认为要环保就要牺牲经济发展，其实发展生态文明既可创造更多就业机会，也可以推动经济的发展。贵阳发展生态文明是非常智慧的选择。”
远大集团董事长兼CEO张跃也曾说过：“贵阳拥有丰富的资源优势，建设生态文明城市，选对了发展方向。贵阳应该争做中国的哥本哈根。”……
种种赞誉与认可，源自对贵阳市委、市政府创新型制度安排的肯定。自作出建设生态文明城市的决定后，贵阳立足资源优势，围绕“山水文章”前行的脚步走得坚定而沉稳。
生态目标，责任细化分解——
2007年12月28日，在充分认清自己的比较优势与后发优势后，贵阳市委八届四次全体会议作出了建设生态文明城市的决定。13天后，也就是2008年1月11日，贵阳市各大媒体纷纷在重要位置刊登《贵阳市建设生态文明城市责任分解表》，责任内容涉及9个方面共138项与百姓生活息息相关的主要任务。
与以往不同的是，分解表详细分解了贵阳市刚出台的《中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定》，每一项的第一负责人，均被逐一落实在四大班子一把手和各位市委常委、副市长名下，并明确了相关责任及完成时限。
这份颇具分量的分解表一经公布，即引起了贵阳市民的广泛关注。“向市民公布发展目标、完成时限、市领导所肩负的责任，这还是头一回见到。”已经在贵阳生活了20多年的陈斌感受颇深：“立下这样的‘军令状’，可见市委、市政府建设生态文明城市的决心和信心。”
规划先行，生态定位清晰——
规划是一个城市发展的龙头。建设生态文明城市，必须在城市规划的指导下有序进行。《贵阳市城市总体规划（2009——2020）》将生态文明的理念贯穿始终，重点按照“一城三带多组团、山水林城相融合”的空间布局结构，在城市各功能组团之间，通过绿地、湿地、公园、森林、湖泊等将各片区有机连接，打造“山中有城、城中有山；城在林中、林在城中；湖水相伴、绿带环抱”的生态城市。
翻开《总规》，不但可以享受到满目的“绿色”，更可以感受到创业、居住、出行等等各方面的人性化布局。按照规划部门的描述——它将是一个配套设施“贴心”、“绿源”错落有致的生态新城。
蓝图已经绘就，当前的首要任务，就是将图纸变为现实。为此，贵阳市专门成立了省市共建的贵阳城乡规划建设委员会，确保规划得到严格执行；制定《贵阳市生态功能区划》，明确划定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区……
绿色法规，护航生态家园——
全国第一部促进生态文明建设的地方性法规——《贵阳市促进生态文明建设条例》已于2010年3月1日正式施行；
森林资源，不再是“免费午餐”——《贵阳市生态公益林补偿办法》规定：贵阳将设立森林生态效益补偿基金，用于补偿生态公益林的林权所有者或经营者。
《<贵阳市水污染防治规定>修正案》、《贵阳市禁止生产销售使用含磷洗涤剂规定》、《贵阳市阿哈水库水资源环境保护条例》……一部又一部的“绿色法规”，不仅把贵阳市委关于建设生态文明城市的重大决策变为全市人民的共同意志,更把促进生态文明建设的各项重大政策、措施纳入法制轨道,使之规范化、制度化，成为全市各级机关、团体、组织、企事业单位和全体市民共同遵守和努力奉行的行为准则。
创新型体制机制：
增强内生动力 实现“绿色转身”
建设生态文明城市是一个系统创新，必然要求体制机制随之创新。从2007年至今，市委、市政府先后组建了贵阳市两湖一库管理局、环保两庭、十一大投融资公司等，通过创新行政、法律、经济手段，增强了各级党政机关和领导干部的“内生动力”，助贵阳实现“绿色转身”。
推行党务公开——
2009年12月22日召开的中共贵阳市委八届八次全体(扩大)会议新闻发布会上，贵阳市委新闻发言人首次亮相，这是贵阳推进党务公开，加强党委与社会公众的沟通和联系的又一力举。市委新闻发言人将围绕市委中心工作,全面、准确、主动、及时地向市内外发布有关信息，介绍市委重大决策部署、重要方针政策、重要规章制度及其执行情况和进展，并就干部群众关注的重大热点问题阐明党委的主张。
同年12月29日中共贵阳市委八届八次全会开幕，贵阳电视台对会议进行了现场直播，这是市委全会首次通过电视直播，吸引了大量市民收看。而且，此次全会是参与面最广的一次，除了以往的参会人员外，此次会议的参会代表还扩大到部分中学、小学，部分省级、市级医院党组织主要负责人，部分部属、省属驻筑企事业单位主要负责人，商场、酒店等部分非公有制企业负责人等。
创新行政手段——
在建设生态文明城市的目标和任务确定以后，贵阳创新性采取了分工负责和项目负责相结合的工作机制——常规工作仍然实行分工负责制，需要重点突破的工作则实行项目负责制。
贵阳环城高速公路如期通车、中心城区“畅通工程”顺利推进、“整脏治乱”工作成效显著……全新的“项目责任制”一经亮相，就推动了一个个难题的破解。于是，此类创新的举措，在贵阳建设生态文明建设的进程中，也越来越多。
近年来，红枫湖、百花湖、阿哈水库饮用水源水质急剧恶化，为全力拯救“两湖一库”，市委、市政府再次创新行政手段，打通行政隶属，整合相关管理资源，将原红枫湖管理处、百花湖管理处、阿哈水库管理处进行整合,组建成立贵阳市两湖一库管理局。原来分散在十几个部门的管理职能通过授权或委托，集中给“两湖一库”管理局，使之集中履行环境保护的管理、监督、执法等行政职能。
创新法律手段——
贵阳市决策层深谙建设生态文明城市，必须要把保护生态环境放在突出位置，绝不能为了一时的发展而破坏环境，也不能因保护环境而忽视发展；要切实把保护和发展有机结合起来，既要金山银山，又要绿水青山，必要时为了绿水青山，宁舍金山银山。
2008年8月27日，备受关注的“福海生态园”刑事案在全国首个环境保护审判庭——清镇市法院环境保护法庭公开审理，曾连续3次入选美国《福布斯》杂志“中国大陆富豪排行榜”，并两次评为中国“首富”的房地产商罗忠福，因涉嫌非法占用林地、滥伐林木罪被推上法庭。9月29日，经贵阳中级人民法院二审终审，被判处10年零6个月有期徒刑。
窥一斑而知全豹。贵阳市中级人民法院环境保护审判庭、清镇市人民法院环境保护法庭的成立，既掀开了拿起法律武器，依法保卫“两湖一库”、保卫贵阳环城林带的新篇章，也表明了贵阳市“为了绿水青山，宁舍金山银山”的决心和勇气。
截至2009年9月,环保审判庭和法庭已受理各类环保案件153件,审结142件。结案率为92.8%,共判处破坏环境的罪犯139名。
创新经济手段——
建设生态文明城市必须进一步实现投融资渠道多元化、投融资主体多元化。
为形成“借、用、还”一体化的市场投融资主体，带动社会投资，为加快生态文明城市建设提供资金支持，2009年，贵阳市通过新建和改造的方式，成立了贵阳市工业投资（集团）有限公司、贵阳铁路建设投资有限公司、贵阳市城市轨道交通有限公司、贵阳市城市建设投资（集团）有限公司等十一家投融资公司正式挂牌成立。它们的成立，标志着贵阳改革投融资体制、搭建投融资平台迈出了重要步伐。
据了解，这十一家投融资公司注册资本金达130余亿元，主要通过对地方重要的基础设施、资产包括土地资产和国有企业股权的重组、盘活，形成新的具有投资和融资功能的国有资本运作主体，担负和完成按照政府战略意图进行城市基础设施建设、产业投资、促进先导产业发展、经营管理上市和非上市国有企业的股权，推动国有企业改革重组以及解决历史遗留问题。
同时，为更好地保护“两湖一库”，2007年11月21日，由贵阳市政府拨款400万元作为原始基金的贵州省首家环保基金会——贵阳市两湖一库环境保护基金会正式成立，此举为贵阳在保护水资源方面有力地引入了社会力量。
创新性实践推动：
汇聚民声民意 打造“绿色家园”
一座绿色生态的城市，是由大大小小的“绿色单元”所构筑的。在贵阳，有“百姓——书记市长交流台”，为民解忧解难；也有不少引入了生态理念的社区、村寨、机关，让市民提前体验到绿色生态环境带来的美好生活。
2002年，国家发改委等六部委公布首批国家循环经济试点单位,贵阳作为惟一的省会城市位列其中；2009年，贵阳被国家环保部正式批准为全国生态文明建设试点城市；截至2009年，贵阳五次荣膺“中国避暑之都”……在生态文明的旗帜之下，爽爽的贵阳正以全新的发展理念迈出创建全国文明城市、推动科学发展、实现经济社会发展的历史性跨越的坚实步伐。
搭建平台，竭力排民忧解民困——
自第二批学习实践活动启动以来，贵阳市积极做好“结合”和“转化”文章，提出了“走科学发展路、建生态文明市”的活动总载体，设立了“百姓——书记市长交流台”，通过视频、电子邮件、短信、电话、信函等方式，对群众提出的意见和建议进行办理。截至2009年11月底，共收到来件19576件，受理17013件，办结率达50％以上。
“党委、政府把老百姓的事看得很重，‘百姓——书记市长交流台’真正是‘民有所呼、我有所应’。”很多市民异口同声地说。
效能建设，提升机关服务水平——
贵州金红托食用菌发展有限公司总经理周圣人按政策规定申请担保贷款，却苦等三年无果，企业发展陷入困境。无奈之下，周圣人将其在小贷中心的遭遇举报到市“整治发展软环境，建设服务型机关”专项工作领导小组办公室。经调查组核实，小贷中心确实存在服务态度差、衙门作风重等问题。经贵阳市委、市政府批准后，市劳动和社会保障局作出了“小贷中心主任免职、相关工作人员开除或停职”的处理决定。
小贷中心一案只是我市深入开展“整治发展软环境，建设服务型机关”专项行动的一个缩影。统计显示，通过大力整治各级行政机关、行政执法部门、窗口服务单位及其工作人员服务态度差、办事拖拉、推诿扯皮、“吃、拿、卡、要”等问题，从2009年年初至11月30日，我市共对99名影响发展软环境责任人员进行了责任追究，其中，党纪处分7人，行政记大过3人，组织处理89人。
与此同时，我市扎实抓好体制机制“废、改、立”工作，深化行政审批制度改革，将原来的625项行政审批事项核减70%，仅保留128项，成为全国同类城市中保留行政审批事项最少的城市之一。
生态村寨，焕发生机活力——
走进花溪区党武乡党武村摆贡寨，一座座风格统一的石板屋星罗棋布，白底红格的墙面在青山绿水间格外醒目。
2009年8月22日，“太阳能ＬＥＤ照明千村计划”在摆贡正式启动。于是，在硬化了的村道两旁，有了10盏很“帅气”的太阳能LED高杆照明灯。
眼前的景象让人很难想到，几年前的摆贡还是污水横流、危房遍布。正是在创建生态文明村寨的过程中，摆贡因地制宜、突出特色，开展村寨整治工作。目前，全寨已建成沼气池23口、活动广场2000平方米……“环境好了，慕名而来的游客纷至沓来。”在绿荫掩映的农家小院，刚当上老板的摆贡村民彭荣国高兴得合不拢嘴：“我的‘摆贡彭家’农家乐开业才一个月，毛收入就有万把元，这在以往可要一年才能挣到的啊。”
人文社区，倡导绿色生活——
修建纯净水机房，自来水通过紫外线消毒和采用反渗透法过滤后输送到每家每户，居民打开水龙头就可直接饮用到纯净水；建成雨水收集系统，收集的雨水经过处理后，用于浇灌花木和打扫卫生……近年来，兴隆社区全力倡导推行“绿色生活”，累计投入环境建设资金上千万元，不仅建成了居民活动室、运动健身场地，还组织社区居民植树万余株。目前，社区内的浮山、午山、枯桃山等山脉的植树率达90％以上，社区绿化面积达30多万平方米，人均公共绿地达30平方米。
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