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二00七年以来，贵阳市城区生活垃圾每年以约百分之八的速度递增，按这样的发展速度，我市现有的垃圾填埋场在六年之内就会完全填满。如何找到一条处理垃圾的好办法？日前，市政协九三学社界别小组、无党派界别小组、社科界别小组联合对我市的垃圾处理情况进行了调研，通过走访市相关部门、到目前国内垃圾焚烧发电项目较多且运行成熟的深圳市实地调研后，对我市垃圾处理提出了意见和建议。
我市垃圾处理的现状
1996年开始，我市就启动了建设垃圾卫生填埋场的规划工作。现投入运行的两座卫生填埋场分别是位于乌当区东风镇的高雁填埋场（设计容量：800吨/日，使用年限31年、2001年建成）和位于白云区麦架镇的比例坝填埋场（600吨/日、使用年限27年、2005年建成）。截止到2010年4月底，高雁和比例坝填埋场共无害化处理垃圾370万吨，现日均处理垃圾分别为高雁1985吨和比例坝208吨。
据了解，高雁垃圾卫生填埋场总库容为1980万m3，其中一库区1170万m3，二库区810万m3；现处理云岩、南明、乌当、小河四个区的生活垃圾。一库区目前已填埋垃圾345.2万吨，只剩700多万m3库容,若按日均进场垃圾2000吨,年8%递增率计算,一库区不到6年时间将被填满。而原规划建设的二库区由于东风镇的飞速发展，直线距离
我市垃圾处理存在的问题
【问题一】 处理方式单一，科技含量低。
目前我市生活垃圾处理是采用单一的填埋方式，既没有对垃圾采取分类收集、综合处理，更没有进行开发利用。除大量占用土地外，垃圾填埋渗滤液对地下水体造成的污染风险更大。
【问题二】 现有高雁垃圾填埋场超负荷运行，新的垃圾填埋场落地困难，垃圾焚烧发电项目进退两难。
1996年建设之处，我市的填埋场是按垃圾4%的年递增率设计的。经过10多年的发展，现垃圾量年递增率均在8%以上。原高雁垃圾填埋场设计时日处理800吨，现进入垃圾场处理的垃圾日均量约2000吨。高雁垃圾填埋场超设计使用能力运行，运行时间不足6年，而新建一个垃圾处理厂建设周期一般为5年左右。随着城市化进程的推进，目前面临新场选址之难题（特别是贵阳东北部）。加之原拟建的高雁垃圾焚烧发电项目暂停。面对日益增多的生活垃圾，如何解决“垃圾围城”并让各方满意非常困难。
【问题三】 现有垃圾填埋场防护距离失去控制。
高雁垃圾填埋场是1996年规划，2001年建成并使用。原周边无人烟，建成后周边不但新建了一批药厂，还修建了大学。扩大的东风镇也不断地向垃圾场靠近。既造成二库区无法使用，也给周边学校、企业、居民的生活环境带来影响。
【问题四】 垃圾处置费与水费捆绑收取后，非一户一表用户的垃圾处置费无从收取。
这些非一户一表用户既有中心城区的高层住宅，也有分布在旧的工矿区和城郊接合部不配套住宅，保守估计约有5万余户。
对我市垃圾处理的建议
【建议一】 尽快制定我市垃圾处理近期、远期规划。促进我市垃圾处理，向减量化、无害化、资源化、产业化方向发展。
根据我市城市发展新形势的需要，尽快制定环卫设施总体规划，明确大型环卫设施的规划布局、用地规模和处理规模。制定出适合我市实情的垃圾处理策略规划和指标体系。
从垃圾源头抓起，建立垃圾分类制度和回收综合利用体系。垃圾分类是垃圾减量化、无害化、资源化、产业化的最终出路。在垃圾分类的基础上，完善垃圾回收体系，畅通垃圾回收渠道。
实行垃圾管理制度化，成立垃圾处理公司。对市政府负责，保证垃圾处理后不污染环境，有关各方都要通过合同、法律条款对垃圾进行制度化的管理。
通过技术研发，提升我市垃圾处理的科技含量。改变垃圾处理方式单一、科技含量低的局面。如将建筑垃圾由简单的填埋改为资源循环利用，如生产标砖、砂石料等；将餐厨垃圾分类回收专项处理后转化为饲料蛋白粉和生物柴油等，以实现垃圾的减量化和资源化。
【建议二】提前规划并建好稳定的大型垃圾无害化处理设施。
建设技术先进、环境友好的集约式、公园式的环卫综合基地，将垃圾处理工艺中的部分或全部基于一身。主要承担垃圾综合处理利用；环卫科技研发；宣传教育培训；群众休闲娱乐和运动；区域环境评价、监测等功能。
垃圾焚烧发电项目要超前规划，尽快实施。从对深圳市垃圾焚烧发电项目调研情况分析，垃圾焚烧发电项目目前从技术层面来看已经比较先进，与垃圾填埋相比占地少，是迅速使垃圾减量的最有效方法，但投入高。有些对环境的污染特别是“二噁英”对人体的危害争论激烈。从深圳目前运营的七座垃圾焚烧发电厂的运行情况可以判断，垃圾焚烧发电在技术保障的前提下，是城市垃圾处理进程中的必经之路。因此，我市的垃圾焚烧发电项目在目前城市扩张、垃圾围城的境况下，应该超前规划、高标准建设。
焚烧发电项目选址要远离学校、厂矿和住宅小区。从目前国内情况来看，垃圾焚烧发电项目最难的是选址落地问题。因此建议在项目选址时要远离人员较为集中的学校、厂矿和居民小区，以
【建议三】加强对现有垃圾处理设施防护区的保护，严格按规范要求的防护距离制定相应的强制性保护措施。避免垃圾处理与人们生活造成矛盾。
【建议四】尽快对现有填埋场进行评估、开发和利用。
高雁垃圾填埋场现已填埋345.2万吨生活垃圾，大量的填埋气体是否有回收利用价值，需进行评估后加以开发利用。深圳目前的填埋气体利用主要有：填埋气体发电工程、提纯制作汽车燃料、填埋气体收集及火炬焚烧系统工程。这些填埋气体的综合利用，既消除了环境污染，又实现了较好的经济效益。
【建议五】完善垃圾处置费的收取和调配。解决非一户一表用户的垃圾处置费收取问题，提高垃圾处置费的收取率，保证城市卫生和垃圾处理不留死角和盲点。
分阶段制定相应的垃圾处置费调配对策。如：在大力推进分类和回收的同时，在现阶段着重在垃圾末端处理上加大投入，待垃圾焚烧厂建成或新的填埋场落地后，垃圾末端处理矛盾缓解时，又调整分配方式着重解决分类和回收的问题。
相关连接
目前国内外垃圾处理 基本方法和发展方向
目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧。这三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境、垃圾成分、经济发展水平等因素不同而有所区别。
填埋处理方法是一种最通用的垃圾处理方法，也是所有垃圾处理工艺剩余物的最终处理方法。目前，我国普遍采用。它的最大特点是处理费用低，方法简单，但容易造成地下水资源的二次污染。随着城市垃圾量的增加，靠近城市且适用的填埋场地愈来愈少，开辟远距离填埋场地又大大提高了垃圾排放费用，选址越来越难。
焚烧法优点是减量效果好（焚烧后的残渣体积减少90%以上，重量减少80%以上），处理彻底。但是，建设成本较高，目前国内参考建设成本约为40—70万/吨。同时，对工艺要求高，焚烧处理要求垃圾的热值3.35MJ/kg，否则，必须添加助燃剂。处理成本较高。
高温堆肥是将生活垃圾经过堆肥处理后，变成卫生的、无味的腐殖质。既解决垃圾的出路，又可达到再资源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，养分含量低，长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏，所以，堆肥的规模不宜太大。
贵阳日报记者 刘凌
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