贵阳日报讯 随着贵阳市城市化进程步伐的加快，城市面积越来越大，这对城市管理工作也提出了更高的要求。8月10日，我市首部城市管理标准化制度建设规范性文件——《市城市管理局关于划定管理区域等级实施市容环境卫生秩序标准化管理的意见》正式出台，以此推进我市城市管理工作迈向新的里程。

　　“原来的城市管理是哪里有问题就突击整治哪里，管理方式和手段粗放无序，管理标准也不够细致和完善。”贵阳市城管局副局长宋伟介绍说，贵阳市主城区面积约2400余平方公里，现有城市管理人员仅2300多名，其中城市综合执法人员800余名，协管人员1500名。仅靠这2300多人怎么管好主城区？如何科学合理调配现有的管理资源？这一直是城管部门在思考的问题。

　　为了从整体上提升城市管理水平，市城管局创新制定了这部文件——划定管理区域等级实施市容环境卫生秩序标准化管理，这也是我市首次对城市管理标准进行量化。宋伟说：“这是对城市管理模式的一次创新和尝试，目的是为促进贵阳市的城市管理水平从粗放化转为精细化，从突击化转为常态化，从无序化转为有序化。”

    科学划定管理等级

　　核心提示：根据城市道路及相关区域的定位、性质及社会影响程度，商业繁华程度，车辆、人流量等情况，将城市道路和相关区域划分为特级、一级、二级、三级进行管理。

　　据了解，按照“科学分类、分级管理，突出重点、全面兼顾，整体提升、细化标准，严格考核、落实长效”的原则，将全市城市道路和区域划分四个管理级别，在兼顾主干道及重点区域管理的同时，还将街巷、社区、院落及城郊接合部的管理全部列入三级管理道路和区域，同时对城市管理问题的处置时限进行明确，并注重效果评估。

　　其中，“特级管理”的有城市主要标志性景观道路；城市中心区繁华商业街区和大型商业步行街；省、市重要党政机关所在的主要道路和周边区域；城市中心区大型广场及重要景观区域。“一级管理”的是城市中心区双向六车道以上的主要道路；机场、火车站、客车站及周边区域；城市中心区绿化广场、重要景点及周边区域；人流量、车流量较大且商业密集的城区主要道路；完成截污沟建设和景观改造的城区河道沿岸区域。“二级管理”的是城市次干道；中心城区主要进出口通道及沿线；商业网点、饮食行业、娱乐业较为集中的街巷；行政机关、学校、医院所在的街巷；已开通城市公交线路的街巷；“三级管理”的是除特级、一级、二级管理区域以外的其他街巷、社区院落及城郊接合部等。

    细化完善管理标准

　　核心提示：科学划定了管理等级外，也细化完善了管理标准，明确了环卫、市政、城市问题处置方面的时限。如：“特级管理”规定了果皮箱破损、被盗，要在白天两小时内、夜间4小时内处置；“一级管理”规定果皮箱破损、被盗，白天3小时、夜间5小时内处置；“二级管理”规定果皮箱破损、被盗要在8小时内处置；“三级管理”规定果皮箱破损、被盗24小时内处置等。    

　　“特级管理”规定每日的清扫作业在清晨7点前完成；道路路面机械化清扫率达到80%以上；机动车道路冲洗每日一次，人行道路冲洗每周一次；道牙每日清洗一次；保洁人员达到每500米两人以上，保洁时间为7：00—24：00；“门前三包”签订率、知晓率达100%，落实率达90%以上；全天无任何形式的占道经营行为；无占人行道停放车辆现象；路灯设施安全、完好率达100%；排水（污）设施完好率达95%以上；积沙井盖、检查井盖等无破损、移位或缺失；交通、绿化等各类设施设备完好率达100%；公交、客运站点、站牌等各类设施完好率达100%等等。

　　“一级管理”规定每日的清扫作业在清晨7：00前完成；道路路面机械化清扫率达到50%以上；机动车道路冲洗每周二次，人行道路冲洗每周一次；果皮箱按规范设置，每日清洗一次，完好率达100%；道牙每周清洗两次；保洁人员达到每500米两人以上，保洁时间为7点—22点；道路、人行道、绿化带内基本无固体废弃物、污泥、污水和油污；公厕24小时开放，各项附属设施完好率达98%；交通、绿化等设施设备完好率达98%以上，无积尘、无明显污迹，每周清洗一次；绿化广场、绿化带设施完好率达98%；公交、客运站点、站牌等各类设施完好率达98%等等。

　　“二级管理”规定每日的清扫作业在清晨07：00前完成；机动车道路冲洗每月一次；果皮箱按规范设置，每月清洗一次，完好率达95%以上；保洁人员达每1000米两人以上，保洁时间为7点—20点；在不影响市容环境、不影响消防安全、不影响市民正常生活的情况下，根据实际情况经市城管局同意，可以设置早餐点、午排挡、夜市等临时摊位，并进行规范管理，其他路段基本无零星占道经营；无多处占道促销行为；绿化带设施完好率达95%；公交、客运站点、站牌等各类设施完好率达96%，卫生达标等等。

　　“三级管理”规定每日的清扫作业在清晨7点前完成；果皮箱按规范设置，每月清洗一次，完好率达95%以上；环境卫生保洁人员达到每1000米1人以上；在不影响市容环境、不影响消防安全、不影响市民正常生活的情况下，根据实际情况经市城管局同意，可以设置早餐点、午排档、夜市及各类占道临时摊位，并进行规范管理；分期分批拆除历史遗留的违法建筑，实现老违建负增长；沿街墙面无大面积乱贴乱画及城市“野广告”；设施上乱涂乱画及“野广告”不超过两处等等。

    严格划分管理职责

　　核心提示：根据“管理重心下移、夯实基层工作”的总体思路，按照属地管理的原则，严格划分各级政府部门的工作职责。

　　市级城市管理部门负责牵头组织全市市容环境卫生分级定标常态化管理工作，并负责指导、督促、考核、协调和服务工作；负责制定分级管理标准、确定管理等级；负责全市大型环卫设施的设置和市管道路环卫设施的维修、维护和保洁工作；负责市管道路市政设施的设置、维修、维护和保洁工作；负责南明河城区段河面、滨河道路、沿岸及景观区域环境卫生清扫保洁和各类设施的维修、维护和保洁工作；负责通过12319服务热线，受理各类涉及城市管理的意见、建议和投诉，并督促相关部门和单位按照规定的处置时限进行处置。

　　区级城市管理部门负责具体组织实施本辖区市容环境卫生分级定标常态化管理工作，并做好日常检查和监督工作；负责辖区所有道路的环境卫生清扫保洁、渣土管理和垃圾清运工作；负责除市管环卫设施以外，辖区所有环卫设施的设置、维修、维护和保洁工作；负责除市管市政设施以外，辖区所有市政设施的设置、维修、维护和保洁工作；负责辖区所有截污沟及沿岸环境卫生的清扫保洁和各类设施的维修、维护、保洁工作；负责辖区市容市貌管理和本区综合执法队伍十个方面的综合执法工作。

　　街道办事处（乡、镇）负责辖区道路及社区院落的环境卫生清扫保洁、渣土管理及垃圾清运工作；负责辖区内城市综合执法十个方面的执法工作；负责及时发现辖区内城市管理存在的问题，并及时报请有关单位和部门进行处置。（蒋茜 贵阳日报记者 金卓颖）