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贵阳市生态文明建设委员会2016年工作计划

日期:2016/6/15

2016年,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实省委十一届六次全会、市委九届五次全会精神,紧紧围绕“一个目标,三个建成”,按照走新路、守底线、奔高标的思路,全面谋划“十三五”工作,在生态建设中力推创新,运用供给侧改革打造更高标准的优质生态产品,以“千园之城”建设为载体,全力拓展生态空间。深化体制机制创新,在源头控制、质量监管、指标提升方面创新理念、手段、机制和措施,完善环境治理体系,持续改善环境质量,在优生态上开新局、迈新步,更加精准、高效、有力地推动全国生态文明示范城市建设。
一、加强统筹规划,提高生态红线管控力度
(一)做好顶层设计。科学编制“十三五”生态文明建设规划、环境保护规划、林业发展规划、环城森林公园规划、湿地保护发展规划、地表水污染防治规划、工业节能规划、工业固废综合利用规划、循环经济规划等专项规划,完善林地保护利用规划,加快推进“多规合一”
(二)落实红线管控。以环境承载上线、
生态保护红线、环境风险底线为指导,优化生态功能布局,分级管制林业生态红线,分类严管水环境保护红线,分项严控大气污染浓度红线。
二、加强生态建设,提升生态环境承载能力
(一)开展绿色贵州建设三年行动,加快绿美贵阳建设。
1.强化造林工程质量管理,强化造林工程质量管理,推动造林绿化“先建后补”;启动“公园村寨”创建奖补、森林抚育市级财政补贴试点工作;通过继续实施市县级森林植被恢复费营造林石漠化综合治理植被恢复营造林、新一轮退耕还林、巩固退耕还林成果造林、新增巩固退耕还林成果造林、环城绿化建设等项目,确保年度营造林任务达到18万亩以上;完成2009-2014年度营造林问题小班整改任务21.99万亩,义务植树600万株;指导全市59个“美丽乡村”提高型示范点实施绿化美化。
2.按区域严格管护540万亩森林,推行建设项目使用林地“占一补一”政策。完善环城林带区划定界,修编环城林带保护利用规划。实施城市森林生态效益监测体系二期建设,运用信息化手段管理360万亩生态公益林,推动地方公益林补偿提标,兑现生态效益补偿资金3800万元以上。完成中德财政合作项目任务余量,推进森林教育体验中心项目建设。
3.完善湿地保护体系,启动湿地资源监测试点,组织申报国家级、省级湿地公园4个,力争增加国家湿地公园1个,省级湿地公园1个,积极探索湿地保护小区试点;有效保护24万亩湿地。启动野生动物栖息地划定,抓好野生动物疫源疫病防控和应急处置,推进1个省级野生动物疫源疫病监测站、1个野生动物收容救助站建设。开展全市古树名木资源调查。
4.强化森林防火和林业有害生物防治,森林火灾受害率控制在0.6‰以内,林业有害生物成灾率控制在2‰以内。开展第四次森林资源规划设计调查,完成年度林地变更调查及森林覆盖率监测,实现森林覆盖率46%以上。
(二)开展“千园之城”建设行动,加快完善公园体系和城市绿地系统。
1.全面启动249个各类公园建设,重点打造27个示范性公园,建成5个示范性公园。实施黔灵山公园动物园二、三期提升改造,加快建设河滨公园防灾避险项目、鹿冲关森林公园“地母洞”项目。推进贵阳市夜景观光项目建设。
2.开展多彩贵州文明行动,按照贵阳市整脏治乱三年行动计划方案,结合疏老城、建新城,实施17个增绿添彩项目,增加城市绿地100万平方米,提升中心城区绿地景观和质量。推进屋顶绿化、立面绿化、社区绿化,在中华路沿线、省委、省政府周边区域试点开展建筑屋面绿化提升,按照“因地制宜、分类实施”原则和“突出重点、分步推进”的方式,打造屋面景观节点,拓展城市生态空间。接受市人大开展的民生十困“活动空间少”调研。
三、加强环境整治,提升生态环境质量
(一)推进环境基础设施建设。贯彻落实全省环境保护攻坚行动,按省环保厅印发的工作方案推进77个环保设施项目建设,其中,3个标准化渣场、60个建制村环境综合整治项目、7个规模化畜禽养殖场污染治理项目、4个城镇生活污水处置设施、3个水质自动监测站点。
(二)强化环境监管能力。加快生态环境信息化发展,实施林业信息化二期和生态云一期项目建设,搭建数据融合平台。推行全市国控(省控)重点污染源自动监控设施第三方运营,全面做好大气环境、水环境、土壤、噪声及重点污染源的监测。落实环境风险源排查及监管,做好环境应急物资储备,及时有效处置环境突发事件。
(三)不断改善环境质量。
1.持续提升环境空气质量。加强大气污染治理,6项主要污染浓度持续下降,综合指数下降5%,控制在3.80以内,全力“促良保优”,力争提升在全国省会城市的排位。完成修文县、息烽县和开阳县10蒸吨以下燃煤锅炉;完成黄标车淘汰任务, 严格油品质量检查;控制城市扬尘污染,完成砂石土矿山远程视频实施监控,对纳入规范管理的渣土运输车辆统一安装移动定位监控系统,安装率达80%;秸秆综合利用率达81%;推进全市小吃街餐饮油烟综合整治工程;建成投用环境空气质量预报预警系统。
2.稳定提升水环境质量。推广赤水河流域生态文明制度改革成果,落实贵阳市乌江流域环境保护“河长制”,实施金钟河流域水污染防治生态补偿机制,加快推进重点流域污染第三方治理。
落实《水污染防治行动计划》和《贵州省乌江流域水环境保护规划》,继续实施《红枫湖-百花湖两湖湖泊生态环境保护规划》,编制《贵阳市未达标水体水质达标方案》,明确污染防治措施及达标时限,对水质不达标的区域实施挂牌督办,必要时依法采取区域限批等措施。以流域污染防治、饮用水源保护、水环境生态修复为重点,积极谋划、建立全市水污染防治项目库,积极争取中央和省级专项资金支持。
有效保护集中式饮用水源地、青岩河、花溪河、小车河等现有良好水体,完成县级以上集中式饮用水源地环境现状评估,督促推进市域劣Ⅴ类河流综合整治,按期消除黑臭水体,确保地表水环境质量持续改善、集中式饮用水源地水质100%达标。
(四)稳定土壤环境质量。根据国家《土壤污染防治行动计划》和贵州省土壤污染防治的要求和部署,制定贵阳市土壤污染防治行动计划实施方案并组织推进。加快建设65个农村地区生活垃圾和生活污水示范项目,10个乡(镇)达到省级生态乡(镇)创建标准。
(五)保持辐射环境质量。强化辐射源监管,做好辐射项目验收监测,开展年度辐射事故应急演练。落实核技术利用单位辐射安全许可证持证率100%,废旧闲置放射源收贮率100%。
(六)巩固创模成果。强化创模工作调度,稳定和提升26项指标。主动指导和推进安顺、六盘水、都匀、兴义等城市创模攻坚,协同推进全省九个地区创建国家环境保护模范城市。
四、加强总量减排,提升污染物控制水平
根据国家“十三五”减排细则及省政府下达的减排目标,分解落实目标任务,完善减排统计、减排监测和减排考核等制度体系,健全常态化减排联动机制,强化污染治理设施运行监管,坚持“一票否决”考核管理,确保完成上级下达污染物减排目标。积极探索排污权交易,加快建立排污权交易平台。
五、加强改革创新,提升生态文明体制机制
1.出台《贵阳市生态文明体制改革实施方案》,着力完善城乡建设管控制度、绿色产业发展制度自然资源管理制度、生态和环境保护制度、弘扬生态文化制度、生态文明建设绩效目标考核制度,推进优质生态产品供给侧改革,实现生态文明体制机制的创新突破
2.加快林业改革发展。推进林业自然资源资产负债表及实物量表的编制。完成林业生态红线划定县级落界,研究制定林业生态红线考核体系建设及指标。积极申报全国城市森林生态定位站。
深化集体林权制度配套改革,优化林业资源配置,完善政策性森林保险制度,创新集体林权收储流转,拓展林权抵押贷款,强化林权纠纷调处,扶持农民成立林业专业合作示范社。
出台加快林业产业发展的系列政策,指导和推进苗木花卉、森林旅游等林业产业发展,加快乌当花卉园区建设,启动森林康养基地建设试点,开展森林公园、城郊森林公园建设和申报,评定森林人家。编制贵阳市国有林场改革方案,推进国有林场改革。
六、加强循环化发展,提高资源循环利用
(一)加强固体废弃物监管。安全处置工业固废和危险废物,建成投用危险废物转移信息管理系统,全市医疗废物100%依法安全处置,危险废物规范化管理合格率达95%以上。
(二)加强资源循环利用。完成工业增加值能耗省、市下达目标,完成省下达淘汰落后产能任务,加快资源综合利用“双百工程”示范基地建设,通过工信部工业固体废物综合利用试点基地验收,工业固废综合利用率提高1个百分点以上。
七、加强执法监管,提升生态环境保护
1.加强法制体系建设。配合立法机关开展《贵阳市大气污染防治办法》修订,完善《贵阳市环境违法公众举报奖励办法》和《贵阳市林业违法公众举报奖励办法》,探索建立《环境损害赔偿制度》。
2.强化法制宣传教育。广泛宣传新《环保法》、《大气污染防治法》、《贵州省湿地管理条例》、《贵阳市建设生态文明城市条例》等法律法规,提升全民法制意识。接受市人大开展《贵阳市建设生态文明城市条例》执法检查、2015年环境状况和环境保护目标完成情况视察监督以及实施公园城市工程规划、创模巩固、南明河综合整治工作情况的日常监督。积极推动企业环境信用管理,积极探索督第三方社会监督,督促落实环境保护主体责任。
3.深化执法联动机制,增强基层环境执法能力,实行生态环境网格化监管,创新执法手段,增强执法装备能力,全面开展环保执法“风暴”行动和森林保护“六个严禁”执法专项行动,以硬措施、硬手段严打各类生态环境违法犯罪行为。
八、加强宣传教育,提升社会参与层度
1.加大生态文明宣传教育,充分发挥媒体融合的优势,围绕“千园城市”建设、绿色贵州建设三年行动、环护执法“风暴”和森林保护“六个严禁”专项行动等重点工作开展对外宣传,加强政策解读,法律法规宣传,报道先进典型,曝光违法案例,普及绿色生活方式和消费模式,最大程度凝聚生态文明共识。
2.强化生态文明教育培训。抓好党政领导干部教育,让“党政同责”、“损害生态终身追责”的“关键少数”树立牢固的生态保护责任意识。强化企业负责人培训,通过法制宣传活动和教育培训,落实企业履行环境保护主体责任,提高企业守法意识。大力弘扬生态文化,通过公益宣传、展览展会、专题培训等形式,让生态道德价值观深入人心。
3.发动公众参与生态建设。精心组织“义务植树”、“4.25”条例宣传、“6.5”环境日、“善行100”、“绿美贵阳”等志愿活动,搭建公众参与平台,开展生态文明体验活动。开展绿色生活“十进”活动,将生活方式绿色化融入各类创建活动;充分发挥12345、12369平台和市县两级政府部门官网、微信微博等新兴媒体的作用,鼓励、引导社会公众和公益组织依法、有序、理性参与生态文明建设。协办2016年生态文明贵阳国际论坛年会,打造一批生态文明示范推介点。落实“整脏治乱”行动,巩固创文、创卫成果。
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