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贵州省环境保护条例(2009年版)

日期:2018/4/12

  

贵州省环境保护条例

2009年版)

第一章 总则

第一条  为保护改善环境保障人体健康和环境安全促进经济与社会可持续发展根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律法规的规定结合本省实际制定本条例。

第二条  本省行政区域内的环境保护以及相关管理活动适用本条例。

第三条  本省各级人民政府对本行政区域的环境质量负责实行区域环境质量领导责任制落实任期及年度环境目标和任务保证本行政区域内环境质量达到规定标准。

镇以上人民政府的任期环境保护目标和任务由上一级人民政府确定。

县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会或者其常务委员会报告环境保护工作。

第四条  县级以上人民政府应当将环境保护纳入国民经济和社会发展规划确保环境保护与经济建设同步推进协调发展。

第五条  省人民政府环境保护行政主管部门对全省环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府发展和改革建设水利交通卫生国土资源林业农业公安等有关行政主管部门按照各自职责依法对环境保护实施监督管理。

第六条  县级以上人民政府应当加强环境保护宣传教育提高全社会的环境保护意识推进循环经济清洁生产鼓励综合利用废弃资源公众参与环境保护促进生态文明构建资源节约型环境友好型社会。

鼓励社会资金投资环境保护建设并按照国家有关规定给予优惠。

第七条  州人民政府和地区行政公署环境保护行政主管部门应当每年向社会发布本行政区域环境状况公报并定期公布相关的环境质量信息。

第八条 县级以上人民政府应当对保护和改善环境作出贡献以及举报重大环境违法行为的单位和个人予以表彰和奖励。

第二章 环境监督管理

第九条  县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当加强对本行政区域环境保护工作的监督管理。有关行政主管部门不履行环境管理职责或者履行不力的由环境保护行政主管部门向其提出书面建议仍不履行或者履行不力的报本级人民政府处理。

第十条  环境保护行政主管部门应当加强层级监督实行重大环境行政行为备案制度。上级环境保护行政主管部门应当及时纠正下级环境保护行政主管部门违法或者不当的环境执法行为。

上级环境保护行政主管部门发现下级环境保护行政主管部门不履行法定职责的应当责令其限期履行对下级环境保护行政主管部门管辖的环境违法案件未作查处或者查处不力的可以直接管辖。

第十一条  县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同发展和改革建设水利卫生国土资源林业农业等有关行政主管部门制定本行政区域的环境保护规划并报本级人民政府批准后实施。

环境保护规划城乡规划土地利用总体规划等应当相互协调。

第十二条  县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当根据国家环境质量标准会同有关部门组织编制和调整本行政区域地表水环境空气城市区域环境噪声等环境功能区划。

各专业规划专项规划和区域开发利用规划应当与环境功能区划相协调。

环境功能区划的划定和审批权限由省人民政府另行规定。

第十三条 本省实行主要污染物排放总量控制制度。主要污染物排放总量控制指标由省人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门根据国家规定的主要污染物排放总量控制指标和区域环境容量拟定经省人民政府批准后分解下达执行。

县级以上人民政府应当采取措施将本行政区域的主要污染物排放总量控制在上一级人民政府规定的排放总量指标内。

第十四条 排污单位应当向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申报登记拥有的污染物排放设施处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类数量和浓度并提供防治污染方面的有关技术资料。

排污单位排放污染物的种类数量和浓度有重大改变的应当在拟排放之日起7日前申报登记。

第十五条 排污单位应当依法申请领取排污许可证。

排污许可证的发放变更吊销应当通过媒体予以公告接受公众监督。

排污单位必须按照排污许可证的规定排放污染物禁止无证排污。

取得排污许可证并不免除其治理污染的义务和法律规定的其他责任。

第十六条 建设项目的环境影响评价文件由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

实行审批制的建设项目建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续实行核准制的建设项目建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续实行备案制的建设项目建设单位应当在办理备案手续后项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。

对环境有影响的建设项目环境影响评价文件未经审批的投资管理部门不予办理项目的审批核准手续国土部门不予办理用地手续卫生文化公安部门不予办理特种行业许可手续工商行政管理部门不予办理营业执照建设部门不予办理施工许可。

第十七条  排污单位造成环境严重污染或者排放污染物不能稳定达到国家地方污染物排放标准或者超过总量控制指标的由县级以上人民政府环境保护行政主管部门决定限期治理。作出限期治理决定的环境保护行政主管部门应当收回排污许可证并核发临时排污许可证作出限产决定。

排污单位在限期治理期间应当限产限排不得建设增加污染物排放总量的项目。

作出限期治理决定的环境保护行政主管部门对限期治理的项目进行监督和验收。经验收合格取得排污许可证后方可恢复正常生产。

第十八条  县级以上人民政府环境保护行政主管部门和依法接受委托的环境执法机构进行现场检查调查时可以采取现场监测采集样品查阅有关资料等措施。

被检查调查的单位和个人应当如实反映情况按照要求提供以下资料和相关情况的文字说明

污染物排放情况

污染物治理设施及其运行操作和管理情况

监测仪器仪表设备的型号和规格以及检定校验情况 

采用的监测分析方法和监测记录 

限期治理进展情况 

事故情况及有关记录 

与污染有关的生产工艺原材料使用的资料

与污染防治有关的其他情况和资料。

被检查调查的单位和个人不得隐瞒拒绝和阻挠。

第十九条 有下列情形之一的县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以对有关设施物品予以暂扣或者封存 

违法转移处置放射源危险废物的

可能造成严重环境污染的 

可能造成污染环境的证据转移或者灭失的。

第二十条  暂扣或者封存有关设施物品时环境保护行政主管部门应当作出书面决定并出具暂扣或者封存的设施物品清单交由当事人核对签名。清单一式两份一份备案一份由当事人保存。当事人不在场或者拒绝签名的执法人员应当在暂扣或者封存设施物品清单上注明情况。情况紧急时可以先行暂扣或者封存并于48小时内作出书面决定。

环境保护行政主管部门暂扣或者封存有关设施物品的期限不得超过7情况复杂的经本部门负责人批准可以延长3日。对被暂扣或者封存的设施物品应当妥善保管不得使用或者损毁。

在暂扣或者封存期间环境保护行政主管部门应当及时依法作出处理决定。

暂扣封存期间被暂扣或者封存的设施物品损毁或者造成环境污染的由实施暂扣或者封存的环境保护行政主管部门依法承担责任。

第二十一条  省人民政府环境保护行政主管部门对全省环境监测工作实施统一管理建立环境监测网络实行国家统一制定的监测标准和环境监测资质审查制度并负责组织环境监测人员的技术考核工作。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门所属环境监测机构应当按照同级政府及其环境保护行政主管部门的规定开展环境质量监测污染源监督性监测和突发环境污染事件应急监测等。其监测数据是环境统计排污申报核定排污费征收环境执法目标责任考核等环境管理的依据。

环境监测机构可以接受公民法人和其他组织的委托进行环境监测。当事人对监测数据有异议的可以在收到监测数据之日起7日内向环境保护行政主管部门申请复核。

第二十二条  县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当设立投诉举报电话接受并及时处理公众的投诉和举报。

第三章 保护生态和生活环境 

第二十三条  州人民政府和地区行政公署应当在本行政区域的江河源头区重要水源涵养区水土保持重点预防保护区和重点监督区生物多样性丰富区以及重要生态功能区建立生态功能保护区。按照国家规定采取保护措施防止生态环境破坏和生态功能退化。

禁止在生态功能保护区进行不符合环境保护要求的开发建设活动。

第二十四条  禁止在自然保护区风景名胜区森林公园地质公园世界文化和自然遗产地保护范围内进行不符合环境保护要求的开发活动。

第二十五条  县级以上人民政府应当加强生物安全管理。引进境外生物物种应当进行安全评估禁止境外有害生物物种进入并对入侵的有害生物物种采取措施严防扩散。

第二十六条  省人民政府应当将生态环境补偿纳入地方政府财政转移支付体系逐步建立完善生态补偿机制。

第二十七条  各级人民政府及其有关部门应当加强农村环境保护基础设施建设保护和改善农村生产生活环境。引导农民科学合理施用化肥农药农膜防止土壤污染。达到一定规模的农村养殖业应当实行集中污染防治。

县级以上人民政府应当把防治农村面源污染工作列入环境保护目标落实到乡镇。

第二十八条  县级以上人民政府应当将城镇污水生活垃圾和危险废物集中处置设施建设纳入国民经济和社会发展规划城市总体规划镇总体规划并予以实施。

第二十九条  城市市区不得建设污染严重或者影响居民生活的火电化工冶金造纸钢铁建材等工业项目已建的应当逐步调整或者搬迁。

新建工业项目应当安排在城乡规划确定的工业区内污染物集中处理。

第三十条  在城市市区范围内禁止下列行为 

夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业 

国家统一组织的考试期间在考场周围从事产生或者可能产生环境噪声污染影响考试环境的活动 

排污单位将废油潲水油以及其他含油废物排入下水道或者随地倾倒 

在居住区机关学校医院疗养院等环境敏感区域从事切割机械锤击露天装卸或者堆放水泥石灰粉煤露天喷漆或者屠宰水产品加工塑料制品生产生物发酵等产生环境噪声粉尘恶臭污染的营业活动。

第三十一条 在噪声敏感建筑物集中区域需夜间抢修抢险作业的施工单位应当在采取防治环境噪声污染措施的同时将夜间作业项目预计时间向所在地环境保护行政主管部门报告环境保护行政主管部门应当立即赶赴现场进行检查经检查未发现险情的不能认定为抢修抢险作业。

因混凝土连续浇注等生产工艺要求或者特殊需要原因确需在夜间从事建筑施工作业的施工单位应当在施工作业前7日向所在地县级环境保护行政主管部门申报夜间作业的原因时段作业点使用机具的种类数量以及施工场界噪声最大值。施工场界噪声最大值根据国家有关规定确定不能确定的以施工机具说明书载明的噪声排放最大值代替。

环境保护行政主管部门收到申报后经征求建设等有关行政主管部门意见应当在5日内出具是否确需连续施工作业的证明。施工单位应当在施工作业前2日将环境保护行政主管部门的证明及施工时间公告附近居民。

环境保护行政主管部门根据前款规定征求意见时建设等有关行政主管部门应当及时出具审查意见。

第三十二条 禁止在城市住宅楼以居住为主的综合楼内建设产生油烟污染的饮食业和产生环境噪声振动污染的娱乐业等经营项目。原有项目必须达到国家和地方污染排放标准排放。

在城市住宅楼以居住为主的综合楼内禁止在中午和夜间进行产生环境噪声污染的室内装饰装修等活动。

第三十三条 禁止在下列区域内建设畜禽水产养殖场

风景名胜区森林公园城市公园世界自然和文化遗产地自然保护区的核心区及缓冲区文物保护单位保护范围

城市和城镇中居民区文教科研区医疗区等人口集中地区 

县级以上人民政府依法划定的禁养区域 

法律法规规定需要特殊保护的其他区域。

法律法规另有规定的从其规定。

第三十四条 县级以上人民政府应当加强饮用水源保护并在饮用水源保护区设置界桩界碑和警示牌。

第三十五条 在饮用水源一二级保护区内禁止下列行为

从事网箱养殖拦网养殖投饵养殖捕捞作业

使用燃油机动船 

生产销售使用含磷洗涤剂

开山采石采矿 

经营向水域排污的餐饮娱乐业

施用化肥使用高浓度高残留农药

建设畜禽养殖场以及敞养放养畜禽

向水体排放污水 

排放生活垃圾以及其他固体废弃物

其他有可能污染饮用水体的活动。

禁止在饮用水源一级保护区从事旅游游泳垂钓水上运动。

第三十六条 禁止在饮用水源一二级保护区内设置排污口。

已设置的排污口由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门报请本级人民政府依法处置县级以上人民政府可以委托其环境保护行政主管部门对设置排污口的单位依法处罚。

第三十七条 集中使用的大型电磁辐射发射设施或者高频设备周围按照环境保护有关技术规定和城乡规划要求划定的范围内不得修建居民住房幼儿园学校和医院等敏感建筑。

对已建成的大型电磁辐射设施或者高频设备经监测超过国家规定限值的应当采取有效防护措施。采取措施后仍达不到国家污染防治限值的应当停止使用限期拆除。

第四章 防治环境污染

第三十八条 禁止超过国家地方污染物排放标准排放污染物。

第三十九条 环境保护行政主管部门应当暂停审批有下列情形之一的流域区域申报的环境影响评价文件防治污染节能减排和循环经济项目除外

出台违反国家环境保护法律法规的地方政策措施的 

未完成本行政区域的主要污染物排放总量控制指标的 

生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的 

未完成淘汰落后生产能力的 

不符合国家产业政策的项目未关闭取缔的 

工业园区未做规划环评的 

其他严重违反环境影响评价法律法规的行为。

省人民政府可以规定暂停审批的有关程序。

第四十条 排污费由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依法征收具体工作由所属环境监察机构负责。

第四十一条 排污费纳入财政预算列入环境保护专项资金管理主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息 

重点污染源和区域性污染的防治

污染防治新工艺新技术的研究开发示范和推广应用

污染物减量化的技术改造

清洁生产资源回收污染物综合利用 

污染事故应急处理 

环境监测监控技术装备环境应急等能力建设

省人民政府规定的其他污染防治项目。

第四十二条  排污单位应当按照国家和省的规定设置排污口并安装标志牌。排污口设置后不得随意变动。不符合排污口设置技术规范标准和要求的应当在环境保护行政主管部门规定的期限内完成整改。

列为重点污染源的排污单位应当在排污口安装在线自动监控设备并负责其正常运行。

第四十三条  排污单位应当按照污染防治设施的设计要求和排污许可证规定的排放要求制定操作规程建立健全污染防治设施运行记录并保证污染防治设施正常运行。

污染防治设施应当与产生污染物的主体设施同时运行使用。已建成的防治污染设施不得擅自拆除闲置或者停运。确需拆除闲置或者停运的应当提前10日向所在地县级环境保护行政主管部门申请说明理由提出相应的污染防治措施。环境保护行政主管部门应当自接到申请之日起10日内作出是否同意的决定并通知申请人。

污染防治设施因紧急事故停运的排污单位应当立即报告所在地环境保护行政主管部门并采取应急措施。

第四十四条  排污单位可以委托具有环境污染治理设施运营资质的机构企业处置污染物或者管理运行环境污染治理设施。

第四十五条  有下列情形之一的企业应当强制实施清洁生产审核

污染物排放超过国家和地方排放标准或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的

使用国家《危险废物名录》《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的剧毒强腐蚀性强刺激性放射性不包括核电设施和军工核设施等有毒有害物质作原材料进行生产或者在生产中排放上述有毒有害物质的。

鼓励企业自愿开展清洁生产审核进一步节约资源削减污染物排放量。

第四十六条  禁止在达不到水环境功能区划规定水质类别的湖泊水库水域内从事投饵养殖施肥养殖。

第四十七条  生产经营单位在转产或者搬迁前应当清除遗留的有毒有害原料或者排放的有毒有害物质并对被污染的土壤进行治理。

收集贮存运输处置利用危险废物的场所设施设备容器包装物等在退役或者转为他用前危险废物生产经营单位必须采取措施消除污染隐患。

第四十八条  产生放射性废物和废旧放射源的单位应当向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申报登记。

放射性废物和废旧放射源由省级环境保护行政主管部门指定的放射性废物管理机构集中处置。

第四十九条  禁止利用渗井渗坑裂隙或者溶洞以及无防渗漏措施的沟渠坑塘等输送存贮排放倾倒污染物或者其他废弃物。

第五十条  中型水利工程实施排沙调洪等可能影响下游地区用水安全的应当提前通报有关区域县级以上人民政府及其水利环境保护等部门。

第五十一条  县级以上人民政府和重点污染源排放企业应当制定突发环境事件应急预案规范环境突发事件应急处置。

第五十二条  对发生或者可能发生严重危害群众生活环境和人体健康的突发环境污染事件的紧急情况所在地的县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当向有关排污单位下达停止排放污染物的临时禁排令并及时报告当地人民政府。

第五章 法律责任

第五十三条  违反本条例规定的由环境保护行政主管部门或者其他行政主管部门按照各自职责依法处罚。

第五十四条  建设项目环境影响评价文件未报批或者未经审批擅自施工或者生产使用的由有审批权的环境保护行政主管部门责令停止施工生产使用限期补办审批手续并按照以下规定处罚 

对应当编制环境影响报告书的项目5万元以上10万元以下罚款

对应当编制环境影响报告表的项目1万元以上5万元以下罚款

对应当编制环境影响登记表的项目1万元以下罚款。

第五十五条 违反本条例第十五条第三款规定不按照排污许可证的规定排放污染物的由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止排污限期改正可以处1万元以上10万元以下罚款无排污许可证排放污染物的5万元以上20万元以下罚款。

第五十六条 违反本条例第十七条规定逾期未完成限期治理的1万元以上20万元以下罚款并由作出限期治理决定的环境保护行政主管部门责令停产治理停产治理期不超过1年。逾期仍未完成治理任务由同级人民政府责令关闭。

第五十七条 违反本条例第十八条第二款规定的1万元以上5万元以下罚款。

第五十八条 违反本条例第三十条规定的责令改正情节严重的按照下列规定予以处罚 

违反第一项规定的1万元以上5万元以下罚款

违反第二项第三项第四项规定的1000元以上1万元以下罚款。

第五十九条 违反本条例第三十一条规定擅自夜间施工作业的责令停止施工1万元以上5万元以下罚款。

第六十条 违反本条例第三十二条规定的按照下列规定予以处罚 

违反第一款规定的责令停止生产或者使用1000元以上5万元以下罚款原有项目经治理不能达到国家和地方污染物排放标准排放的由县级以上人民政府环境保护行政主管部门报同级人民政府责令停业 

违反第二款规定的予以警告仍不停止的500元以上1000元以下罚款。

第六十一条 违反本条例第三十三条规定的由县级以上人民政府责令限期搬迁逾期未搬迁的责令关闭。

第六十二条 违反本条例第三十五条第一款规定的按照下列规定予以处罚 

违反第一项规定的2万元以上10万元以下罚款并予取缔 

违反第二项规定的1000元以上1万元以下罚款并予取缔 

违反第三项规定生产含磷洗涤剂的责令停止生产1万元以上10万元以下罚款销售含磷洗涤剂的1000元以上1万元以下罚款

违反第四项规定的1万元以上10万元以下罚款

违反第五项规定的责令停产1万元以上5万元以下罚款

违反第六项规定的给予警告情节严重的300元以下罚款 

违反第七项规定建设畜禽养殖场的责令停产1万元以上10万元以下罚款

违反第八项规定的单位处5万元以上20万元以下罚款个人处1000元以下罚款 

违反第九项规定的责令停止排污单位处1万元以上20万元以下罚款个人处1000元以下罚款。

违反本条例第三十五条第二款规定从事旅游水上运动的10万元以下罚款从事游泳垂钓的300元以下罚款。

第六十三条 违反本条例第三十八条规定超过国家地方污染物排放标准排放污染物的处应缴纳排污费2倍以上5倍以下罚款应缴纳排污费数额不能计算的20万元以下罚款。

第六十四条 违反本条例第四十二条规定的责令限期改正逾期未改的1万元以上5万元以下罚款并强制安装或者整治规范费用由排污单位承担。

第六十五条 违反本条例第四十三条规定的按照下列规定予以处罚

违反第一款规定的责令限期改正1万元以下罚款 

违反第二款第三款规定的责令改正处应缴纳排污费1倍以上3倍以下罚款应缴纳排污费不能计算的1万元以上10万元以下罚款。

第六十六条 违反本条例第四十五条第一款规定的1万元以上10万元以下罚款。

第六十七条 违反本条例第四十六条规定的责令限期停产逾期未停产的1万元以上10万元以下罚款。

第六十八条 违反本条例第四十七条规定的责令限期消除污染隐患逾期未采取处置措施的由环境保护行政主管部门指定单位处置处置费用由违法单位承担10万元以上50万元以下罚款采取的处置措施不符合国家有关规定的由环境保护行政主管部门指定单位处置处置费用由违法单位承担2万元以上20万元以下罚款。

第六十九条  违反本条例第四十八条规定产生放射性废物和废旧放射源未申报登记的责令限期申报1万元以上5万元以下罚款放射性废物和废旧放射源未按照规定集中管理处置的2万元以上20元万以下罚款。

第七十条 违反本条例第四十九条规定的责令限期排除危害1万元以上10万元以下罚款逾期不排除的10万元以上20万元以下罚款。

第七十一条  造成污染事故的按照法律规定的已造成的直接经济损失的比例处罚款。直接经济损失不能计算的一般较大事故处5万元以上20万元以下罚款重大特大事故处20万元以上100万元以下罚款。

第七十二条  国家机关及其工作人员企事业单位中由国家机关任命的人员有下列行为之一尚不构成犯罪的由其上级机关主管部门或者监察机关按照有关规定对主要负责人和直接责任人给予行政处分 

人民政府不履行环境保护组织领导职责或者履行职责不力致使环境质量下降和重大环境问题长期得不到解决的 

环境保护行政主管部门和有关监督管理部门不履行监督管理职责或者履行职责不力的 

环境监测等机构对工作敷衍塞责弄虚作假致使环境保护监督管理秩序混乱的 

国有企事业单位违反本条例规定受到责令停止生产建设吊销有关证照和较大数额罚款处罚的

环境保护监督管理人员或者其他有关部门工作人员以权谋私滥用职权玩忽职守徇私舞弊的。

 

第六章  附则

第七十三条  本条例中下列用语的含义是

排污单位是指直接排放污染物的组织和个体经营者 

建设项目是指国务院环境保护行政主管部门颁布的《建设项目环境保护分类管理名录》内的新建改建扩建项目 

中午是指1200-1430 

夜间是指2200-次日600

城市市区是指城市规划区的建成区域。

第七十四条 本条例自200961日起施行。1992513日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《贵州省环境保护条例》同时废止。

 

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